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Es importante realizar que el enfoque lineal que tradicionalmente se le ha dado al ciclo de vida de los pavimentos debe migrar a una modernización de esta idea, donde no se nace en idear un proyecto para que muera al ya no poderse mantener o reparar, si no que sea un ciclo virtuoso donde en todas sus demás etapas (perfilación del proyecto, evaluación de su factibilidad, diseño, construcción conservación y rehabilitación) se tenga una retroalimentación entre todas estas de manera cíclica, que pondere el optimizar los recursos disponibles y estas decisiones lleven a gestionar el proyecto o la red en la que se enmarca, en términos de mejores u óptimos estándares de servicio.
“No podemos hablar de hacer Gestión de infraestructura Vial sin pensar en la utilización eficiente y óptima de los recursos disponibles, siendo éste el primer argumento que viene a la mente al pensar en la administración de recursos. Sería también difícil el pensar en hacer gestión dejando de lado la planificación y rentabilización adecuada si de inversión social se trata, no digamos desde un punto de vista institucional. Como actores técnicos/privados podemos enfocarnos fácilmente en las tareas que se ven beneficiadas por una Herramienta de Toma de Decisiones Oportunas y que hable en términos que entendemos desde la ingeniería, sin dejar de lado que el lenguaje de a quienes hablamos, seguramente implique traducirlo a temas financieros pero también lleva la tarea de nivelar algunas barreras en “el lenguaje” cuando no se ha mantenido una constante labor de seguimiento y retroalimentación (no solo desde el punto de vista de lo que ocurre en los proyectos) si no de una visión integral en cuanto a metodologías que se actualizan, insumos de información y no digamos en un inventario vial actualizado y actualizable.
Pensar en un SISTEMA de gestión vial conducente hacia Infraestructura Eficiente, Sostenible, Sustentable y Resiliente, es la suma y la claridad que ésta funciona si de manera integral se cuenta con: Especificaciones, protocolos y normas (incluida e importantísima la parte Institucional que avale el enfoque de Gestión), la toma de datos y protocolos de análisis para la red a gestionar, el valorar equipos de medición de proyectos viales con sus tareas y sus criterios de uso/análisis bien definidos (y hablando el mismo idioma), contar con profesionales expertos con una visión integral (que sirvan también de masa crítica), inventarios viales, sistemas de georeferencia, bases de datos adecuadas y esto alojado en un software que hable el lenguaje del ecosistema que se esté gestionando, se configure y parametrice con visión a calibrarse con el tiempo.
El fin último de hablar de hacer Gestión (implícito que evaluar a nivel de red permita también se haga a nivel de proyecto) es contar con una forma estratégica para tomar decisiones donde comparando dentro de un abanico de opciones basadas en enfoques distintos (buscando ahorros, optimización, políticas de intervención, restricciones presupuestarias, costos sociales por mencionar algunas alternativas) se logre evidenciar cual sería la decisión (o la combinación de las mismas) que permita alcanzar el propósito buscado por quienes toman decisiones. Es importante recalcar que los enfoques deberían de integrarse y tomarse a partir de análisis de costo de ciclo de vida, de manera que este sea el enfoque que sirva como punto de partida. En este aspecto, Progreso es un fiel creyente que la herramienta Highway Development and Management Model en su 4ª iteración (HDM-4) permite aprovechar el esfuerzo realizado a través de FUNDESA por reunir a los actores claves, consolidar la información y los criterios para generar el Object Maestro País para implementar su uso en un modelo sostenible. Esto después de que se logre que las instituciones locales lo oficialicen, destinen recursos materiales y humanos debidamente enfocados para esta importante tarea que beneficiará la toma de decisiones.”
La efectiva gestión de pavimentos (a nivel de red y/o de proyecto) conlleva una serie de elementos necesarios e importantes que pueden incluirse en una herramienta como HDM-4, que facilite la integración y generación de análisis (de programas de actuaciones para conservación, estrategias o a nivel individual de proyectos). Como Progreso, hemos trabajado en conocer la metodología, el impacto de la calidad de información, en la integración y unificación de criterios para conocer lo que puede ser un buen insumo de información o no, intentando concientizar a los tomadores de decisión (hasta cierto nivel) de contar con información valida que ayude a que esas decisiones se tomen con sustento técnico y no solo se vuelva un ítem a cumplir dentro de un checklist, pero sin un valor real.
Salgado, M. (2019, 2021 y 2022), Cursos sobre Configuración y Parametrización del HDM-4 para Guatemala, Gesinfra Consultores
Investigación y Desarrollo
Cemento Progreso, S.A.